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银川市葡萄酒产业发展服务中心推进城市安全发展工作方案

[日期:2019-10-07]

  为深入贯彻落实中央、国务院《关于推进城市安全发展的意见》(中办发〔2018〕1号)和自治区党委、自治区人民政府办公厅《关于推进城市安全发展的实施意见的通知》(宁党办〔2019〕80号)精神以及市委、市政府《关于印发银川市推进城市安全发展实施方案的通知》,强化我市葡萄酒产业运行安全保障,推进全市城区安全发展,有效防范事故发生,现将市葡萄酒产业发展服务中心推进城市安全发展工作方案制定如下:

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府,以及市委、市政府对安全生产工作的安排部署,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,着力解决葡萄酒产业领域安全基础薄弱、安全管理水平与现代化城市发展要求不适应、不协调等突出问题,强化源头防范、风险管控、隐患排查治理,推进安全生产领域改革发展,切实把安全发展作为城市现代文明的重要标志,进一步完善相关方面的安全生产责任制,健全公共安全体系,促进建立以安全生产为基础的城市安全发展体系,全面提高安全保障水平,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生,为我市葡萄酒产业发展和人民群众营造安居乐业、幸福安康的生产生活环境,为加快推进我市葡萄产业发展、加快建设“绿色、高端、和谐、宜居”美丽新银川努力奋斗。

  为全面落实市安委会成员安全生产责任,进一步加强组织领导。一是成立城市安全发展领导小组。党组书记、主任廉用奇任组长,党组成员、副主任沙文生任副组长,各责任科室科长任小组成员,领导小组负责对接市各牵头部门做好城市安全发展工作。同时,明确综合科科长担任银川市创建国家安全示范城市联络员,负责与市安委会办公室具体沟通协调。二是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制要求,全面落实党组城市安全发展的领导责任。明确党组书记、主任为第一责任人,党组成员和分管领导为主要责任人,在市委、政府领导下,全面落实职责范围内负责的具体工作。三是严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确和压实分管领导和各科室的城市安全监督管理责任。四是按照所有权、经营权和使用权,区分层次和对象,严格落实各类生产经营、建设及使用、维护单位安全生产与职业健康主体责任和利益相关方的安全管理责任,加强全员全过程全方位安全管理。

  (一)健全和落实安全生产责任。要求各县(区)产业管理部门安全生产主体责任落实到位,各酒庄(企业)安全建设,要把安全第一、生命至上、保护群众生命作为最重要的职责。各酒庄要建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和保证安全保障投入。

  (二)加强自然灾害预测预报工作。积极联合市气象局葡萄气象服务中心,树立安全气象、资源气象的发展理念,依靠科技进步,加强气象业务、服务能力建设,努力提高葡萄产业气象预报准确率。进一步统一思想、加强领导、明确职责、做足思想准备,防范和应对极端天气下各种自然灾害。

  (三)综合督查排除隐患。配合市安委办等部门开展综合督查,排除隐患。重点督查酒庄(企业)安全生产重要物资(农药、化验室药剂、酿造添加剂)的购置、存贮、使用的管理情况;特别是重要设施、装备(除梗机、破碎机、压榨机、锅炉系统、空气压缩机系统、钢制工作平台、钢直梯、钢斜梯和防护栏、发酵车间及酒窖通风设备)完好状况和日常管理维护情况;开展(发酵车间、酒窖及葡萄蒸馏酒的生产贮藏)安全风险辨识、评估、制定和落实管控措施情况。

  (四)加大葡萄产业安全教育宣传力度。做好安全生产的法律法规的宣传工作,加强酒庄(企业)领导安全意识,严格落实安全生产责任制,集中精力,抓好安全建设工作。要求各酒庄(企业)必须严格执行三级安全教育,对酒庄员工进行安全生产法律法规和安全技术知识培训。同时,进一步提高酒庄(企业)全体员工的安全意识、操作技能、自我保护能力和事故预防能力,进一步规范全员培训,力争使每一位员工都受到针对性的教育,切实提高每一位从业人员的安全素质。

  (五)科学制定完善相关规划。坚持安全发展理念,编制《贺兰山东麓葡萄产业发展规划》等相关规划时应以勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等资料为基础,通过专家论证、风险评估等方式将安全风险控制在源头。项目实施前加强综合安全评估工作。项目实施过程中,要求监理单位和施工单位制定安全生产实施方案,并严格按照安全生产实施方案执行。建设单位严格监督和督察项目实施各个关键点的安全生产,将安全生产的基本要求和保障措施落实到项目实施的各个环节。

  (六)提升项目管理安全监管效能。一是落实安全生产责任。项目实施过程中,按照安全生产责任制的要求,全面落实监理单位和施工单位及甲方安全生产责任人;按照“谁主管、朱茵在有人说爱我中的结局是什么?,谁负责”的原则,明确和落实各实施单位的相关安全责任;严格落实生产、经营、维护单位安全生产与职业健康主体责任和利益相关方的安全管理责任,加强全员全过程全方位安全管理。二是健全监管体制。依法管理,加强负有安全生产责任的相关单位之间的工作衔接。三是提高监管能力。项目实施过程中,如果发生安全事故,严肃事故调查处理,依法依规追究相关责任单位和责任人的责任。

  (七)提升干部职工和葡萄酒产业从业人员安全素质和安全防范技能,强化城市安全保障能力。一是加大对干部职工的普法力度,组织职工集中学习《宪法》、《安全生产法》等法律法规,同时利用政府部门门户网站、政务微博、微信、电子屏等,大力宣传、发布、推送安全生产法律法规及标准、安全生产方针政策、工作举措和亮点成效,积极营造单位安全法治意识和舆论氛围。二是推进安全生产和职业健康宣传教育进单位。每年邀请宁夏十进消防知识宣传中心、中国安全健康教育网等向干部职工推广普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置以及职业病危害防治知识,广东拟推社保服务“一卡通”增强全体干部职工安全意识、防灾减灾及避险能力。三是深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”等宣传活动,加强和完善对葡萄酒产业安全生产和职业健康相关法律法规、标准的公开和解读,切实提升从业人员的安全法治意识。

  (一)强化与相关部门协同联动。我单位为市安委会成员单位,按照相关要求将城市安全发展工作情况纳入安全生产工作巡查和考核的重要内容,对葡萄酒产业安全生产实施动态监测和跟踪分析。同时充分发挥职能作用,加强规律性研究,强化与市直各部门协同联动,配合好牵头部门做好相关工作,形成强大工作合力。

  (二)分解城市安全发展任务。按照《贯彻落实推进城市安全发展的实施意见责任单位任务清单》分解细化任务,明确具体任务、责任科室和责任人,确保市委、市政府实施意见在我单位贯彻落实到位。

  (三)加强自查和考核。按照城市安全发展建设步骤,加强对各科室相关工作的阶段性评估和考核,结合安全生产责任目标考核,对我中心担负的年度城市安全发展建设任务工作完成情况进行自查,对未完成任务的责任科室和科室负责人追究相关责任。

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